針對運(yùn)價(jià)高企，部分航線缺船、缺箱問題及有關(guān)方面對班輪公司的質(zhì)疑等情況，2020年12月29日，中國船東協(xié)會在上海召開了“集運(yùn)市場調(diào)研會”。

來自馬士基、中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)、達(dá)飛輪船、中外運(yùn)集運(yùn)、長榮海運(yùn)、陽明海運(yùn)、海豐國際等從事國際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌噍喒敬恚瑓⒓恿藭h。

與會企業(yè)認(rèn)為，近期運(yùn)價(jià)持續(xù)高企的主要因素是：

1、疫情影響進(jìn)出口箱量的嚴(yán)重失衡。

中國抗疫取得重大成效后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，和歐洲、美國等****疫情失控造成的生產(chǎn)停滯之間的巨大差異，使中國出口貿(mào)易隨著中國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷大幅回升。中國貿(mào)易在全球貿(mào)易的比重，從原來的16%上升至20%，造成大量海運(yùn)集裝箱集中從中國出口輸送全球，從而造成集裝箱進(jìn)出口的嚴(yán)重失衡。

2020年上半年，疫情導(dǎo)致貨源急劇減少，船舶運(yùn)力過剩，集裝箱船運(yùn)力（無貨可運(yùn)）閑置12%以上。2020年下半年，閑置的集裝箱船舶已全部投入到營運(yùn)，但仍顯緊缺。需求的劇烈波動，嚴(yán)重影響了即期運(yùn)費(fèi)。因境外集疏運(yùn)體系問題，新增的運(yùn)力又加劇了塞港問題，港口設(shè)施很難接受更多船舶。實(shí)際有效船舶運(yùn)力并沒有相應(yīng)的增加。

2、國外港口效率低下，大量空箱無法回收。

在國外封國、封城的情況下，大量集裝箱運(yùn)抵港口無法靠卸，碼頭作業(yè)效率低下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集裝箱船舶在美國港口的等泊時(shí)間為5-10天，在澳洲部分港口的時(shí)間高達(dá)21天，大大影響了集裝箱船舶周轉(zhuǎn)效率，大量空箱被滯留在港口，難以回收，造成中國啟運(yùn)港口的用箱緊張。目前投入箱量、回收箱量比約為3:1。

3、運(yùn)力充分投放，港口擁堵嚴(yán)重。

在部分國際集裝箱長航線運(yùn)價(jià)大幅上漲的情況下，船公司為應(yīng)對運(yùn)力不足，已充分釋放了閑置運(yùn)力，達(dá)到了滿負(fù)荷運(yùn)行，全球集裝箱船舶的空置率，已從2020年****季度的12%，下降至2020年10月份的1.5%。除個(gè)別在船廠大修，其余都已投入航線，運(yùn)力、箱量投放已經(jīng)達(dá)歷史****位。然而，碼頭擁堵使投入的運(yùn)力，大量積壓在港口，從而影響整體物流周轉(zhuǎn)。

4、新箱產(chǎn)能短期難以擴(kuò)容，新箱造價(jià)不斷攀升。

在空箱難以及時(shí)調(diào)運(yùn)的情況下，船公司通過向國內(nèi)箱廠訂購新箱解決困境。從2020年新箱產(chǎn)能供應(yīng)來看，新箱供應(yīng)量已經(jīng)超過2019年，達(dá)到260萬TEU，尤其在2020年下半年的產(chǎn)量供應(yīng)，已高達(dá)190萬TEU，趨于現(xiàn)有產(chǎn)能的上線。作為疫情期間的短期需求，造箱行業(yè)并無意擴(kuò)容，而以現(xiàn)有產(chǎn)能****化來應(yīng)對，會使得新箱價(jià)格不斷攀升。租箱企業(yè)提出高昂的租金價(jià)格和長達(dá)8年的租期。

5、集疏運(yùn)體系需要進(jìn)一步暢通。

受氣象影響，國內(nèi)上海、寧波等口岸出現(xiàn)等待現(xiàn)象，船舶無法準(zhǔn)班運(yùn)營。受疫情影響，大連等口岸出現(xiàn)短暫停止作業(yè)現(xiàn)象。由于海關(guān)檢疫是周一至周五報(bào)關(guān)檢驗(yàn)工作機(jī)制（周末休息），出現(xiàn)周四即等待排隊(duì)，周一積壓大量申請的現(xiàn)象。個(gè)別口岸船員換班工作不變，不得以繞航開到菲律賓等進(jìn)行船員換班，影響船期。

6、船舶租金高昂。

航運(yùn)業(yè)集裝箱船舶普遍采用租賃的方式，目前集裝箱船舶租金不斷增加，為班輪企業(yè)增加了高昂的營運(yùn)成本。

與會班輪公司普遍表示，此次的集裝箱運(yùn)輸市場運(yùn)價(jià)暴漲，并非班輪公司所能掌控，疫情特殊時(shí)期的供需嚴(yán)重失衡，是引發(fā)運(yùn)價(jià)上漲的主要原因。

班輪公司已在能力所及的范圍內(nèi)，作了積極的應(yīng)對，具體包括：

積極應(yīng)對措施

1、多途徑增加運(yùn)力投放。

為解決短期集裝箱船運(yùn)力不足，班輪公司已經(jīng)充分釋放了閑置運(yùn)力，滿負(fù)荷運(yùn)行，并通過短租來增加運(yùn)力投放，更有很多新造船訂單。安排重吊船、多用途件雜貨船運(yùn)輸集裝箱。然而，新造船造船周期以及高租金和長租約的壓力，又使班輪公司難予高位租船，短期新增運(yùn)力有限。

2、采取航線調(diào)整和遠(yuǎn)程空箱調(diào)運(yùn)。

為解決國內(nèi)出口缺箱的問題，班輪公司調(diào)整近洋航線運(yùn)力投放，并在犧牲船舶效益的情況下，安排專用船舶進(jìn)行空箱調(diào)運(yùn)，緩解國內(nèi)用箱困難。

3、積極協(xié)調(diào)國內(nèi)港口，提高船舶裝卸和空箱調(diào)運(yùn)效率。

4、航運(yùn)企業(yè)訂制了新船項(xiàng)目，但建造交付需要一定時(shí)間。

5、抽調(diào)實(shí)載率低的航線上的船舶，投入繁忙的中國相關(guān)航線。

6、采取取消假期、暫緩報(bào)廢超服務(wù)年限箱、駁船短駁等方式。

會上，班輪公司呼吁集裝箱運(yùn)輸鏈條的上下游企業(yè)、箱廠、碼頭、海關(guān)等各方，共同努力積極應(yīng)對行業(yè)困境，有關(guān)建議包括：

1、采取有效措施增加空箱投放。

建議近期優(yōu)先安排運(yùn)輸空箱的船舶優(yōu)先靠泊；海關(guān)提供5+2空箱報(bào)關(guān)服務(wù)，在節(jié)假日期間安排報(bào)關(guān)；恢復(fù)預(yù)報(bào)關(guān)流程，提高空箱通關(guān)效率；老舊箱循環(huán)使用；開通空箱船舶裝卸綠色快速通道，優(yōu)先保障國際空箱進(jìn)入中國市場；協(xié)調(diào)箱廠進(jìn)一步挖潛增加新箱投放。

2、進(jìn)一步提升中轉(zhuǎn)，提高效率，內(nèi)外措施并舉。

雖然相比于國外碼頭，我國的碼頭裝卸效率領(lǐng)先，然而在部分擁堵嚴(yán)重的港口，還需要進(jìn)一步優(yōu)化操作環(huán)節(jié)，減少滯港時(shí)間。班輪公司需要進(jìn)一步合理安排修船，合理配置長短航線，提高船舶運(yùn)營和空箱調(diào)運(yùn)效率。

3、正面引導(dǎo)媒體，避免誤導(dǎo)宣傳。

需要全面客觀的反映行業(yè)的實(shí)情，部分航線短期的問題不能夸大，更要看到船公司積極的努力，客觀公正的評判。

4、理性對待短期問題，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

航運(yùn)業(yè)是大起大落，大風(fēng)大浪、大進(jìn)大出和大喜大悲的行業(yè)，集裝箱運(yùn)輸短期運(yùn)價(jià)上漲，并不代表長期供需。目前的行情可能會延續(xù)至2021年上半年。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴業(yè)界，短期需求和長期供應(yīng)之間，需要把握好平衡，冷靜對待，才能確保未來的可持續(xù)發(fā)展。如果因?yàn)樘厥馇闆r下形成的短期運(yùn)力緊張，而過度投入新運(yùn)力，將引發(fā)運(yùn)力嚴(yán)重過剩的后果，出現(xiàn)類似韓進(jìn)公司倒閉的現(xiàn)象。

5、希望貨主企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽署長期協(xié)議合同，穩(wěn)定集運(yùn)市場行情。

中國船東協(xié)會常務(wù)副會長張守國認(rèn)為，中外班輪公司充分客觀地介紹、分析了集裝箱運(yùn)輸市場的現(xiàn)狀。中國船東協(xié)會將以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度冷靜、客觀地對待短期需求和長期供應(yīng)的茅盾，向政府部門客觀反映行業(yè)現(xiàn)實(shí)，介紹船東們所做的努力和船東方面改善行業(yè)現(xiàn)狀的想法和建議，并動員集裝箱供應(yīng)鏈的各方加強(qiáng)合作，共同努力，保持集裝箱運(yùn)輸生態(tài)圈的高質(zhì)量發(fā)展。

航運(yùn)市場的運(yùn)價(jià)上漲問題，已引起管理部門的重點(diǎn)關(guān)注。2020年12月29日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了“近期出口海運(yùn)貨柜運(yùn)價(jià)上漲”的網(wǎng)民留言，以及交通運(yùn)輸部的回應(yīng)。

網(wǎng)友留言稱，東南亞海運(yùn)市場集裝箱和船舶運(yùn)力不足，造成中國到東南亞海運(yùn)價(jià)格升高。****約談班輪公司后，雖然增加了美國等遠(yuǎn)洋航線的運(yùn)力，價(jià)格有所降低，但東南亞市場的價(jià)格仍不斷升高，希望****穩(wěn)定價(jià)格。

交通運(yùn)輸部在回復(fù)中表示，對國際海運(yùn)市場經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量高度重視，依據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》，建立并實(shí)施了國際班輪和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者運(yùn)價(jià)備案制度，采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，對運(yùn)價(jià)備案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

自2020年6月以來，因中國產(chǎn)能逐步恢復(fù)，及各國解封后消費(fèi)市場復(fù)蘇等因素帶動，我外貿(mào)航線運(yùn)量迅速增長。盡管班輪公司相繼采取恢復(fù)停航航線、加大船期密度、小船換大船等措施，增加了運(yùn)力投入，但短期內(nèi)，運(yùn)力供求矛盾依然存在。

此外，由于進(jìn)出口不平衡、境外疫情反彈導(dǎo)致境外港口壓港嚴(yán)重等多種因素疊加影響，中國出口空集裝箱短缺現(xiàn)象明顯，加劇了運(yùn)力緊張。據(jù)預(yù)測，空箱短缺現(xiàn)象，將在2021年農(nóng)歷春節(jié)前有所緩解。

交通運(yùn)輸部表示，下一步，將加大對運(yùn)價(jià)備案執(zhí)行情況的檢查力度，并督促協(xié)調(diào)各有關(guān)班輪公司，進(jìn)一步增加運(yùn)力和空箱供給。

針對缺箱、缺艙以及運(yùn)價(jià)持續(xù)上漲的問題，中國航務(wù)周刊記者也采訪了中國船東協(xié)會常務(wù)副會長張守國。

在他看來，美國從中國的進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是進(jìn)出口箱量嚴(yán)重失衡的關(guān)鍵。中國疫情在得到有效管控后，很快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而歐洲、美國的疫情失控，造成生產(chǎn)停滯，進(jìn)口需求持續(xù)增加，帶來了進(jìn)出口箱量差異的持續(xù)擴(kuò)大。

在此背景下，班輪公司已將除送檢、送修外的所有運(yùn)力，悉數(shù)投入市場。貨主和貨代企業(yè)仍覺得運(yùn)力不足，是因?yàn)樵趪夥鈬?、封城等措施的影響下，海外碼頭效率低下，缺少集卡司機(jī)，陸上集疏運(yùn)能力也大大降低，不能馬上掏箱、調(diào)箱，大量空箱難以回收。而新增運(yùn)力反而加劇塞港問題，有效運(yùn)力并沒有真正增加。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，集裝箱新箱供應(yīng)量超過2019年，達(dá)到260萬TEU，接近造箱產(chǎn)能的上線。集裝箱租金和船舶租金，均達(dá)到歷史高位。

張守國會長認(rèn)為，集裝箱運(yùn)價(jià)暴漲，不是班輪公司能完全掌控的，主要是疫情加劇了供需的嚴(yán)重失衡。一些企業(yè)也訂制了造箱和新造船計(jì)劃，但一來，建造交付需要一定時(shí)間，二來，航運(yùn)市場本質(zhì)上仍然運(yùn)力過剩，短期缺乏不代表長期需求，要理性對待短期問題，避免因短期運(yùn)力緊張盲目過度投入新運(yùn)力，引發(fā)運(yùn)力嚴(yán)重過剩。

張守國會長說：“雖然短期很難預(yù)測，但整體趨勢是必然的。業(yè)界認(rèn)為，目前行情可能會延續(xù)至2021年上半年，缺箱、缺艙等問題將明顯緩解。航運(yùn)業(yè)是波動性較大的行業(yè)，但絕不能有壟斷，不能濫用支配地位，更不能趁火打劫。航運(yùn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)自律，履行運(yùn)價(jià)報(bào)備義務(wù)，降低物流成本。航運(yùn)企業(yè)、貨代物流企業(yè)、貨主企業(yè)等，都是產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，應(yīng)該強(qiáng)化互動，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同解決這一行業(yè)性難題?！?/p>